２０１５年１１月２５日（水）委員長・副委員長研修

　県下町村議会の常任委員会などの委員長・副委員長研修会が和歌山市の自治会館で開催されました。内容は委員会の運営などについてでした。
　全国町村議会議長会の鈴木毅議事調査部副部長は、全国の議会の状況を説明。全国の町村議会の４０％が統一地方選挙になります。その内２０％が無投票です。その２０％のうちの４町村が議員定数割れ（議員定数に満たない）になっています。議員のなり手がいないという状況です。
　原因は、人口減や若い人がいない、議員報酬が低い、雇用の場がない、政治に興味がない（？）と説明します。
　全国町村議会議長大会で、議員のなり手をつくる要望を政府に提出しています。①議員の位置づけの明確化、②市議会議員選挙のようにガソリン代やポスター印刷代など一定の選挙費用を公費から出す、③議員年金がなくなったので被用者年金制度の創設を出しています。
　政府では、人口減の中で、議会のガバナンスの議論がされていて近く答申が出るようです。
　全国には９２８町村議会があります。議員定数が減る中で、常任委員会が２つしかない議会が５６７（６１％）１つしかないのは４１（５％）、常任委員会をつくっていないのが１０（１％）、２以下が全体の６７％も占めています。
　有田川町議会は２つの常任委員会です。
　議会運営委員会をつくっているのは９０８（９８％）、つくっていないのは２０です。
　特別委員会をつくっているのは８０７（８７％）、その内３つが１８６、２つが１８４、４つが１５２、つくっていないのが121です。
　全国の町村議員数は１万１２９７人です。そして議員の平均年齢は、６０－６９歳が一番多く６００９人（５４％）、その次が５０－５９歳で２１９６人（（２０％）となっています。60歳以上が８２８５人（７４％）となっています。
　議員報酬の平均額は、議員で２１万４４９円、副議長で２３万２１４８円、議長で28万６８４６円です。有田川町は平均より高くなっています。
　政務活動費を出している議会は１８６で、出していない議会は７４２です。政務活動費を出している議会の議員１人あたり平均交付額は1か月９５４２円です。有田川町は月６千円です。
　一般会計に占める議会費の平均割合は１．２％（昭和４３年で２．９７％）です。有田川町議会費の割合は１％前後です。
　議会基本条例を制定しているのは２０８、議会報告会や住民懇談会を開いているのは３３７、通年の会期制をやっているのは３８（内法定が１１、運用２７）です。
　

２０１５年１１月２４日（火）有田聖苑事務組合議会

　有田聖苑事務組合臨時議会（有田川町、有田市、広川町で構成している火葬場運営）が開かれました。
　平成２６年度の決算審査と補正予算、監査委員の選任です。
　平成２６年度の火葬件数は有田川町で２７８、有田市で３６２、広川町で８９、その他で１４の合計７４３です。昨年は８１４でした。小動物で１０４５（昨年は１１７３）です。
　炉は６つありますが、１つは緊急事態に備えてあけておきます。１日最大4回まで可能としています。
　年間約５１２３万円の支出。その内約３４０４万円が火葬場費、施設管理で約１０３２万５千円となっています。
　主な財源は、構成している自治体からの分担金１６５０万円（有田川町652万９千円、有田市７６５万７千円、広川町２３１万４千円）と使用料及び手数料約３００２万7千円です。

　午前中、清水の西地域へ、２８日のつどいのおさそいや戦争法廃止の署名への協力をいただくために団体や個人宅を訪問しました。

　夜、地区労の会議に出席させていただき、２８日のつどいへの参加要請をさせていただきました。

　

２０１５年１１月２０日から２２日まで全国ボランティアフェスティバル

　第２４回全国ボランティアフェスティバルが福島県郡山市などで行われ参加してきました。
　今回は、福島原発事故や津波被害を受けた地域の現地視察がありました。大会実行委員長は、福島の「いま」を見ていただくために、大会に先立ち原発事故の影響を視察することにし、現場を感じることでより実感をもって分科会に参加していただけることにしましたと紹介。
　この視察には主に西日本から九州の参加がほとんどでした。
　事故当時となにも変わっていません。人がいないまち、信号が機能していない。立ち入り禁止、除染作業、除染物が放置されたまま、空き巣対策、
　爆発を起こした福島第一原発から約２キロメートル以内の道路の走行中のバスから撮った風景（クレーンが見えるところ）です。
　

　誰も住んでいません

　

　フレコンバッグ（汚染された土や草木を入れた）が点在したままです。
　

　除染作業中です。
　

　あちこちで道路規制や全国からきた警察官が立っています。
　

　
　ＮＨＫ特殊でやっていた除染の状況、除染ゴミの仮置き場　９２０万立方ｍのゴミ＝東京都が１年間に出すごみの量に匹敵。

　ＮＨＫ特集　回収された除染ゴミの割合
　

　ＮＨＫ特集水害で流された除染ゴミ袋
　

　飯館村村長の講演
　

　協働型災害ボランティアセンターの運営を考える分科会
　

２０１５年１１月１９日（木）大運動実行委員会町交渉

　県民要求実現有田地方大運動実行委員会が有田川町に出していた要求書にもとづき交渉しました。
　その中で主な回答を紹介します。
　●要支援１，２を介護保険からはずすとどうなるのかということですが、平成２９年度から事業開始を考えています。身体介護が必要な人は今の介護保険事業者に、そして掃除などの軽微なサービスはシルバー人材センターなどに予定と回答。しかし、これらの報酬単価が切り下げられるので既存の事業者が受け入れるか疑問です。
　●交通の不便地域への対策では、特区をつくって有償運送制度やコミュニティバスの運行ルートの変更で対応したいと回答。しかし、これも有田地方地域交通会議での了解を得られないと実施できません。
　●土砂やがれきの撤去を町で制度をつくって対応してほしいということについては、制度化は考えていない。原則個人での撤去となります。
　●有田川の土砂や雑木の撤去については、引き続き県へ要望していきたいと回答。
　●町道の草刈り・清掃、凍結対策については、地元区でお願いしていますが、高齢化の中で要望があればできるだけ対処したいと回答。
　●吉備の愛宕山の下の交差点から中央大橋までの道路のでこぼこの改修はいつまでにできるのかということに対して、改修が必要であると認識している。早期に改修していきたいと回答。
　●バイパス道路の渋滞解消のために、中央分離帯のポールの設置や右折レーンの設置については、関係機関に要望していくと回答。
　●ＮＴＴ３４局（五西月地域）内に光通信を配備してほしいことについては、平成２８年度からやれないか協議している。財源に過疎債が使えないか調査していると回答。
　●介護職員・看護職員の処遇改善と確保については、平均２．２％アップされていると回答。しかし、介護事業所、特に小規模の事業所のデイサービス事業は２０％の減収で事業の廃止に追い込まれている。報酬の見直しがないと人材も集まらず事業もできなくなります。
　

２０１５年１１月１８日（水）まちづくりワークショップ

　町地域包括支援センター主催でまちづくりワークショップ（番外編）の第１回目の会議が開かれました。地方創生事業を踏まえてのものです。各団体の代表が参加しています。私はボランティア連絡協議会金屋支部長という肩書で参加しています。
　これからの高齢化社会において、財源も人的確保も難しくなるから、介護などは地域の人が受け皿となってボランティアの精神で支えるためにどんなことが必要なのか知恵を出し合うというものです。
　会を始める前に、「新しい地域支援のあり方を進めるにあたって」と題して、さわやか福祉財団近畿ブロック・インストラクター和歌山から新地域支援事業（総合事業）について概略を説明。聞いていると政府が進める介護抑制策、施設から地域への追い出し策の説明のようでした。
　あと、第２回は１月２０日、第３回目は２月９日を予定しています。
　

　

２０１５年１１月１５日（日）金屋９条の会講演会

　金屋９条の会で古久保健さんを招いてドキュメンタリー映画「轟音」を視聴しました。これは２００５年に冊子としてつくったものをその後の調査をも入れて映画化したものです。戦争末期に龍神村に墜落したＢ２９の乗組員１１人中７人が死亡、地元の人たちは十字架をたてて供養し、その後慰霊碑を建て毎年供養してきた歴史のドキュメンタリーです。命の大切さを改めて問うものです。
　古久保さんはＢ２９の調査など４０年間行ってきたといいます。経験をその通じて、年間５０回の語り部もされています。戦争時にＢ２９は日本に２８００機飛んできて、３１７機墜落しているといいます。そのうちの１機が龍神村に墜落したのです。
　ジュラルミンの焼け焦げたにおい、積んでいた弾薬の爆発音、真っ黒な油のにおい、タイヤに足がはさまったまま死んでいた兵士など、古久保さんはいまだに忘れることができないといいます。
　なお、捕虜になったアメリカ兵は大阪にあった中部憲兵隊司令部へつれていかれ多くの捕虜が殺されたといいます。Ｂ２９の兵士は無差別殺戮者だから「犯罪者」、殺してもかまわんということだったといいます。
　戦争になればまともな判断もできず、人の命はなんともないという感覚になっていくのでしょうか。
　現代において無差別殺戮を行っているのはＩＳはもちろん、アメリカ軍も嘘をでっちあげ先制攻撃をしかけて何の罪もない国民を殺しています。そういう戦争に、戦争法で自衛隊をアメリカ軍が起こす戦争や紛争への介入に参加していくのです。

　金屋９条の会会長　清水巌さん、あいさつで「戦争体験は理論より勝る。戦前のような状態に戻らないよう頑張ろうとあいさつ
　

　古久保さんです
　

　

　午前中、第２回しみずふるさとまつりに行ってきました。
　　

　

　スイーツコンテストのケーキです

２０１５年11月12日（木）清水地域へ

　清水地域へ坂口たみ子さんのポスター貼りにいきました。ポスターを貼っていると交通整理していたガードマンから「和歌山の人かー、若いのー」と声かけられました。「よろしくお願いします」と応じました。

　杉野原地内ではバイパスの最終工事が行われていました。
　

　

　ししがせトンネルです。旧道はトンネルの右の方から回る形で上がっていきました
　

　

　夕方、空き家を探している方を案内しました。

2015年１１月１０日（火）

　昨日に続いて、連合政府のよびかけとつどいビラをもってつどいに参加していただくよう、寺院を中心に９ヵ所まわりました。

　五西月地域です
　

２０１５年１１月９日（月）団体訪問など

　戦争法廃止の国民連合政府のよびかけと「懇談のつどい」ビラをもって各種６団体を訪問しました。１１月２８日（土）午後１時３０分から金屋文化保健センター２階で行われます。衆議院議員の清水ただしさんと選挙区でお世話になる坂口たみ子さん、松坂県議がお話をさせていただきます。ぜひ当日お越しください。
　

　

　午前中、要望いただいた木の伐採を行いました。知り合いの方にお願いして切ってもらいました。
　

　

　

　

2015年１１月８日（日）県赤旗まつり「

　第２０回和歌山赤旗まつりが方男波公園で開かれました。雨の中でも１５００人が参加しました。私も支部の方々と自家用車２台に分かれて参加。一日楽しく過ごしました。
　小池参議院議員や大門参議院議員、坂口たみ子選挙区候補の訴えや制服向上委員会の憲法や原発問題を告発する替え歌などは最高でした。
　　

　
　

　

　

　

　

　

　

　

　支部長がウエイトリフティングに挑戦
　

２０１５年１１月４日（水）決算審査特別委員会

　１１月２日と４日の２日間で平成２６年度の一般会計と特別会計の決算審査特別委員会（監査委員を兼ねている議員を除く全員で）を開き審査しました。
　一般会計は１５９億６３５６万９千円、特別会計総額で１０１億１２８６万９千円、合計２６０億７６４３万８千円です。
　借金は一般会計と特別会計入れて３４３億８４６１万円あまりです。その内合併特例債が８７億５５６万円、公共下水道事業分で６０億５２６６万円となっています。
　貯金（基金）は一般会計と特別会計入れて、合計１１３億６２２４万円あまりです。この中で公共施設整備基金が２２億２０３万円あまり、国保基金で５億２９８２万円あまりとため込んでいます。

　普通地方交付税は旧３町があったとみて計算しています。その計算は平成２７年度までとなり、平成２８年度から普通交付税を５年かけて１つの町になった計算の仕方にもっていくため減らされていきます。予想では８億円から１０億円の範囲になるのではないか。そうなると経常経費を削減していかなければなりません。その一環が人件費の削減（職員や議員）と補助金の削減、使用料などの引き上げとなっていきます。
　この削減を進めていく計画書が集中改革プランといいます。第１次計画は町のホームページに公表していますが、第２次計画は公表していません。議会にも出していません。第２次計画ではかなりの削減計画が入っていると思います。決算委員会で議会に提出するよう求めましたが、難色を示し、調整させてほしいとなりました。
　
　人件費では、正規職員を削減してきていますから、保育業務などでは非常勤や臨時保育士が保育士全体の半数以上を占めています。またその他の課でも非常勤や臨時職をおかないとまわらない状態になっています。
　非常勤・臨時職員の人件費総額は２億５９５９万あまり、非常勤保母で１億７９０万円あまりとなっています。
　また御霊保育所の給食調理は民間委託していますが、その費用は年間１０００万円あまりです。


　議会費では、議員報酬を引き上げました。議員で月額２１万５千円から２３万円に、副議長で２３万５千円から２５万円に、議長で２８万５千円から３０万円になりました。党町議団は引き上げに反対しました。
　また職員の給料が引き下げられてきたことを受けて町長、副町長、教育長の給料を条例額より引き下げ（町長で３．５万円、副町長で１．５万円、教育長で１万円）ていましたが、平成２６年２月より条例の額（町長７０万円、副町長５８万円、教育長５０万円）に戻しました。さらに、通勤手当や期末手当、退職手当がつきます。

　子ども医療費助成に３９８２万９千円（その内過疎債で３７００万円あてています）、乳幼児医療費で３８０８万５千円（その内過疎債で１７８０万円あてています）、過疎債はその他にも敬老会の費用にもあてています。ですから高校卒業まで医療費助成を引き上げても財源は確保できます。これは金屋や清水が過疎債を使える地域だったからその恩恵を受けた形になります。

　有田地方には産婦人科が１しかなくみなさん心配しています。周産期医療ネットワーク協議会負担金４５万円あまりを出していますが、産科医体制の充実の進展を聞きましたが、全く進んでいません。対応の強化を求めました。

　また救急車の出動で祭日・休日、夜間の郡外への出動を聞くとほとんどだそうです。郡内の医療体制充実も求められています。

　中学生のオーストラリアへの研修は３０人定員のため、選考しています。英語力、作文、アピール性、学校からの評価となっています。公平性があるかどうか。平成２６年度で吉備中から１８人、金屋・白馬・智弁中から１２人
　個人負担もあります。今回自己負担で一般参加（９人）もありました。
　
　就学援助が小中合わせて１６４人です。就学援助費は中学校のクラブ活動費にも出せるように交付税措置していますが、有田川町は対象にせず出していません。

　アレックの図書や蔵書数が減ってきています。
　　　　　　　貸出数　　　　　　蔵書数
　Ｈ２４　　２７６５０２　　　　　８９６１７
　Ｈ２５　　２５８５０９　　　　　８３８９４
　Ｈ２６　　２４６３４４　　　　　７８７６７

　国保特別会計では、税が高いために滞納額が約１億１６８９万円（４１９件）あります。所得ががなくても応益割があるために高くつきます。限度額も７７万円から８１万円に引き上がりました。
　被保険者数が減ってきていますから医療費の伸びがあっても、全体としてみると大きな医療費の伸びになっていません。当初予算で１億５０１万円あまりの基金を出すように組んでいますが、決算でみると全く出すことなくもとへもどしています。また繰越金も６４００万円も出ています。予備費も当初で７００万円でしたが補正して５３０９万円あまりになっていますが、最終の決算で全額不用額にしています。
　このようなことから国保基金が５億２９８２万６千円も貯めています。平均被保険者数で割ると１人当たり約５万７２６０円にもなります。世帯（Ｈ２６度で４５６１世帯）でみると１世帯２万円引き下げても９１２２万円となり、５年間は引き下げられます。実際は高額所得者もありますからもう少し対象世帯数も減りますから対応できます。しかし、国は町に対して基金を使って税の引き下げに使うことに難色を示しています。しかし、元々国保会計がしんどくなってきたのは国が国庫負担金の率を引き下げたからです。元へ戻さないのなら基金を使って税のを引き下げを認めるべきです。
　介護保険では、３年に１回の見直しで保険料等の引き上げで負担が大きくなります。十分な介護が受けられにくくなります。
　保険料滞納額は約６６７万円あまり。

　後期高齢者医療は７５歳以上が対象者ですから特に国民年金者が多く、保険料などの負担が重くのしかかってきます。ですから９割軽減者が２１２５人、全体の対象者の４３％、８．５割軽減者は１０２１人で２１％、５割、２割軽減者も入れると軽減者は全体の７６％にもなります。
　保険料は１人当たり平均年間約４万円になります。
　人間ドック助成金は２９７万円あまりで７５人利用、本人２割負担。ただし予算の範囲内の補助となりますから希望者が多いと受けられなくなります。

　簡易水道事業では、基本水量以下（例えば８㎥など）しか使わない件数が２０２６件、メーター設置全体数に占める割合が約５０％にもなります。基本水量の見直しがいるのでは。

　公共下水道事業では、先行投資で次々と指定地域の工事をしていきますから事業費が膨らんでいきます。しかもそれに見合う加入が進んでいくか問題です。全国の事例を見ても収支がとれている自治体はありません。有田川町の資本的収支見通しでは２６年度で５７２９万５千円の赤字、年々赤字が大きくなり１０年前後には３億円を超える赤字見通しとなっています。町の財政をしんどくさせる一般財源からの繰り入れや利用者から使用料等の引き上げで負担増となります。
　基本料金が消費税の引き上げに伴い、３６円上がり、１２９６円になりました。１㎥あたり３円上がり、１２９円になりました。早期接続奨励金に５００万円（１１６軒分）。加入戸数は１０５０戸。
　
　
　
　







　

２０１５年１０月２５日（日）金屋文化祭

　金屋地区文化祭に行ってきました。
　平和の願いをつづったものや過疎地のことを表したうたがありました。
　お茶会ではお茶をいただきました。
　模擬店もあったので焼きそばやフランクフルト、から揚げ、お弁当などを買いました。

　

　

　

　

　

　

　

　

２０１５年１０月２４日（土）戦争法廃止など学習決起集会とアピール行動

　有田地区労と憲法９条を守る有田共同センター主催で戦争法廃止、諸要求実現「学習決起集会とアピール行進」が湯浅町内で開催され参加しました。
　戦争法廃止の問題では由良弁護士が分かりやすく説明してくれました。２０００万署名に取り組むことなど提案されました。
　

　

　

　

　

２０１５年１０月２３日（金）木の撤去を

　国道４２４号、吉原地内にあるハゼの木（？）が大きくなり、道路側へかぶさり大型車にあたったり、落ち葉が飛んできて掃除をしなかればならないなど苦情が寄せられました。建設課に相談に行きました。
　民有地であることや４．５メートルの高さまでしか切れないなど、どうするか。

2015年１０月２０日（火）、２１日（水）全国町村議会広報研修会

　１０月２０日と２１日かけて全国町村議会広報研修会に広報委員会で参加しました。今年は例年になく参加が多く、全国から２１４議会、約１０００人が参加。和歌山県下から当議会を入れて５町村議会が参加していました。
　
　文章の書き方やレイアウトを工夫し、伝わる議会広報にしなければならないと指摘されます。また手に取って読みたくなる議会広報になるよう不断の努力がいるといいます。

　全国の優秀な議会広報２誌、山形県かわにし議会だよりと鳥取県だいせん議会広報を例にどこが良いかを指摘して説明しました。議会だよりにしかない情報を載せることがとても大切ですと強調されていました。
　また編集方針もつくっていたり、アドバイザー制をつくって住民も編集に参加しているのも特徴です。
　例えば、議案の審議はどのような審議を経て議決されているか、その流れが分かる。住民の声を取り上げている。議事公開が進み、議案に賛成、反対の議員名や討論を載せている。見出しや写真を大きく入れて読みやすい。
　当町では広報予算が少ない中で、どのように読みやすくしていくか課題です。

　

　

2015年１０月１９日(月）議会広報編集委員会

　午後から議会広報編集特別委員会を開き、最後の校正を行いました。

2015年１０月１８日（日）どんどんまつり

　どんどんまつりに議会としてフランクフルトの模擬店を出店しました。何とか完売しました。

　松坂県議にもフランクフルトを買っていただきました
　

　

　

２０１５年１０月１７日（土）宣伝・署名行動

　戦争法が成立したことで廃止を求める宣伝・署名行動に支部の方と行きました。６カ所での宣伝と７筆の署名が集まりました。

２０１５年１０月１５日（木）清水地域を訪問

　生活相談も兼ねて清水地域をまわってきました。ちょうど清水のまつりに出会いました。今年から八幡中学の生徒さんも参加しています。